Специальная оценка условий труда

Эта процедура введена вместо аттестации рабочих мест и во многом ее повторяет. С 1 января 2014 года работодатели обязаны проводить специальную оценку условий труда (Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ “О специальной оценке условий труда”; далее – Закон № 426-ФЗ).

31 декабря 2018 года завершился период, когда работодатели могли поэтапно провести спецоценку условий труда в отношении рабочих мест, на которых проводится идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. Речь идет о так называемых безопасных, “несписочных” рабочих местах, то есть не указанных в ч. 6 статьи 10 Закона № 426-ФЗ. По сути к этой категории относится большинство рабочих мест. Кроме того, лишь до этой даты могли действовать результаты ранее проведенной аттестации рабочих мест (письмо Минтруда России от 1 июня 2018 г. № 15-4/10/В-4010 “О специальной оценке условий труда”).
Таким образом, срок, в течение которого нужно было сделать СОУТ, уже истек для работодателей. С 1 января не выполнившие эту обязанность могут быть привлечены к ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП. Отметим при этом, что ответственность по указанной части не находится в зависимости от количества работников, чьи трудовые права были нарушены (письмо Роструда от 28 ноября 2016 г. № ПГ/31983-03-3).

Тем не менее, во-первых, спецоценку должны как можно скорее осуществить те, кто опоздал – в частности, Минтруд России пообещал реализовать в отношении малого бизнеса и ИП механизм предупреждения нарушений, в рамках которого работодателю сначала направят предостережение о недопустимости нарушения требований охраны труда, и лишь в случае его неисполнения – оштрафуют.

Кроме того, спецоценку могут впервые проводить те, кто только создал новые рабочие места. На это отводится год с момента их образования. То есть, например, если рабочее место создано в декабре 2018 года, то срок завершения СОУТ – декабрь 2019 года.

Что же представляет собой специальная оценка условий труда?

Специальная оценка условий труда (СОУТ) проводится для того, чтобы удостовериться в соответствии условий труда принятым нормам, убедиться, что тарификация для пенсионных взносов и взносов за травматизм соответствует текущему положению дел.

Работодатель не может провести спецоценку самостоятельно. Закон гласит, что это совместное мероприятие, для которого в обязательном порядке привлекают специализированную компанию с аккредитованной лабораторией.

В этом случае, на экспертов ложится сама процедура оценки и отправка отчёта в государственную контрольную инстанцию. А на заказчика — написание приказа о проведении СОУТ и созыве для этой цели комиссии, составление перечня рабочих мест, которые предстоит проверить.

В ряде случаев СОУТ позволяет существенно снизить выплаты на дополнительные налоговые и пенсионные отчисления в случае завышенного класса опасности. Например, отсутствие естественного освещения не является, в настоящее время, фактором, влияющим на класс условий труда.

СОУТ бывает плановой и внеплановой

Плановую спецоценку проводят 1 раз в 5 лет, а иногда и реже: если во время прошлой оценки условия на рабочих местах признали оптимальными или допустимыми, а каких-либо происшествий за эти 5 лет не было, то результаты продлят ещё на 5 лет.

Внеплановую процедуру проводят:

• когда появились новые рабочие места;
• изменился технологический процесс или состав применяемых материалов и/или сырья;
• произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве или выявленное профессиональное заболевание;
• изменилось территориальное месторасположение организации;
• по предписанию ГИТ;
• по мотивированной инициативе профсоюза.

В каких случаях проводится специальная оценка условий труда?

1.Если ранее данная процедура не проводилась

Процедура СОУТ регламентируется Законом РФ № 426-ФЗ и является обязательным мероприятием по обследованию фактических условий труда для каждого работодателя, независимо от форм собственности и видов экономической деятельности. Исключение составляют рабочие места муниципальных и государственных служащих, но остальной обслуживающий их нужды персонал также подлежит спецоценке. Следовательно, специальная оценка условий труда проводится почти каждым работодателем в РФ. 

2. Изменения в производстве

Если на производстве изменилась технология: заменили оборудование, используется новое сырьё, другой метод производства, нужно провести СОУТ. Так как результаты прошлой аттестации актуальны для старого рабочего места, до внесения изменений в производственный процесс.

3. Истечение срока декларации СОУТ

Декларация о проведении СОУТ актуальна в течение 5 лет. Выдают этот документ для тех мест, на которых, при утвержденном отчете оценки, не выявили вредных или опасных факторов, а условия труда оценили, как оптимальные или допустимые, то есть причислили их к первому или второму классу условий. 

4. Предложение представительных органов работников

Если на предприятии есть представительный орган работников, который выдвинул мотивированное предложение с требованием провести СОУТ досрочно, то работодатель обязан внять этим требованиям. Чтобы провести внеплановую оценку, у организации есть в распоряжении шесть месяцев со дня предъявления требования. 

От чего зависит стоимость проведения спецоценки?

а) Количество рабочих мест

Главным фактором, влияющим на цену, будет число рабочих мест. При выявлении аналогичных рабочих мест СОУТ проводиться в отношении 20% рабочих мест от общего числа таких рабочих мест, но не менее двух (с одинаковыми наименованиями должностей, одинаковыми должностными инструкциями, однотипным оборудованием и одинаковым графиком работы). Тогда стоимость будет снижена. 

б) Месторасположение организации

Огромную роль при определении стоимости специальной оценки играет и логистика. Ведь, чем дальше находится предприятие тем больше расходов понадобится для ее оценки

в) Специфика производства 

Чем специфичнее производство и чем больше факторов предстоит проверить, тем дороже вам обойдётся оценка. Самые дорогие исследования — химические или радиационные, но избежать этих затрат не выйдет, ведь список факторов, которые предстоит проверить зависит от специфики рабочего места. 

Проведение Специальной оценки условий труда могут совершать только организации прошедшие процедуру аккредитации (признание компетентности), получившие аттестат и занесенные в реестр аккредитованных организаций (http://akot.rosmintrud.ru/sout/organizations).