Оценка рисков на предприятии

Одной из основных проблем охраны труда является неверное понимание того, как «работают» опасности. Многие привыкли полагать, что опасность исходит от человека, т.е. работника. Конечно, человеческий фактор может играть роль в нарушениях инструкций и приводить к несчастным случаям, но именно условия труда оказывают большое влияние на трудовую дисциплину, на качество труда и являются причиной производственного травматизма и заболеваний.

Чтобы улучшить условия труда нужно прежде всего их оценить и выявить опасности и риски для работника. Предприятия несут огромную ответственность за обеспечение безопасности своих сотрудников, поэтому важно знать слабые места технологического процесса и уметь правильно оценивать безопасность тех или иных работ.

Выявление или идентификация рисков — это процедура выявления наиболее существенных качественных и количественных характеристик риска. Единой методики оценки рисков нет: работодатель может использовать уже существующую или разработать свою.

Обязательно ли оценивать риски?

Согласно Приказу Минтруда от 19.08.2016 г. №438Н работодатель обязан принимать меры по предупреждению несчастных случаев и случаев ухудшения здоровья работников, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе посредством управления профессиональными рисками. Работодатель обязан организовать управление профессиональными рисками.

Непроведение оценки рисков (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП) предусматривает наступление административной ответственности.

Проект изменения 10-го раздела ТК по охране труда предусматривает необходимость работодателя ознакомиться с уровнем профессиональных рисков в отношении конкретных сотрудников помимо условий труда по результатам специальной оценки.
Повторные нарушения (ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП) предусматривают наступление ответственности в отношении организаций и должностных лиц за аналогичные нарушения об охране труда и повторные нарушения.

Предусмотрен штраф до 40 000 руб. для должностных лиц и до 200 000 руб. для организаций. Должностное лицо может быть дисквалифицировано на срок до 3-х лет, а деятельность компании приостановлена на срок до 90 суток.

Повторным считается не смежное и не похожее нарушение, а аналогичное, за которое либо должностное лицо, либо организация были привлечены к ответственности.
Со вступлением в силу Приказа Роструда от 21.03.2019 г. № 77н инспекторы получили полный перечень документов, которые подлежат проверке, а также в какой последовательность нужно контролировать оценку профессиональных рисков. Перечень документов, подлежащих проверке по профессиональным рискам указана в пункте 10:

а) перечень (реестр) опасностей;
б) документ (раздел Положения о СУОТ работодателя), описывающий используемый метод (методы) оценки уровня риска;
в) документ, подтверждающий проведение оценки уровней рисков, с указанием установленных уровней по каждому риску;
г) документ, содержащий перечень мер по исключению, снижению или контролю уровней рисков.

Методика «Произведение значений тяжести и вероятности»

По определению, представленному в ICH Q9 (Часть 3 GMP):

Риск – это совокупность вероятности и тяжести последствий. Другими словами, критичность риска всегда определяется значением вероятности вреда, умноженного на значение тяжести его последствий.

Риск = Вероятность × Тяжесть последствий вреда

Именно поэтому все методы оценки рисков основаны на последовательном определении потенциальных опасностей, связанных с объектом оценки («Что может случиться?»), выявлении вероятности их появления («Какова вероятность, что это произойдет?») и оценке возможных последствий («Каковы могут быть последствия?»). Т.е. независимо от применяемого метода мы получаем ответ на каждый из трех ключевых вопросов, заявленных в ICHQ9. Ответы на эти вопросы всегда приведут нас к значению риска, которое может быть выражено качественно (риск неприемлемый, серьезный или незначительный) или количественно (величина риска в баллах).

Таблица 2 – Пример количественной оценки риска (в баллах)

Вероятность
(Р)

Последствия вреда
(
S)

Риск
(Р×
S)

Характеристика риска

Неприемлемый

Серьезный

Незначительный

1-10

1-10

1-100

Более 30

9-29

Менее 9

А что дальше?

Анализ риска. Алгоритм принятия решений

Оценка производственных рисков по ГОСТ Р 12.0.010-2009.

В данном ГОСТе понятие «риск» определяется как «сочетание (произведение) вероятности (или частоты) нанесения ущерба и тяжести этого ущерба.» В общем случае риск рассчитывают суммированием произведений возможных дискретных значений ущерба здоровью и жизни работника Ui на вероятности их наступления Pi:

формула риски (1) ,

где R—риск
N— количество дискретных значений возможных ущербов (одного типа, одной размерности) или объединяющих их групп.

Вычисляемое по формуле (1) значение является математическим ожиданием дискретной случайной величины — ущерба здоровью и жизни работника. Если ущерб U является непрерывной случайной величиной, имеющей плотность распределения вероятностей  F(U), то риск рассчитывают по формуле:

формула риски методика оценки рисков оценка рисков (2).

Интеграл берут по всему интервалу изменения ущерба U.

Характеристики случайных чисел, в том числе значения вероятности и ущерба, как правило, определяют по репрезентативной ограниченной по объему и времени выборке. В этом случае формула (1) приобретает следующий вид:

формула риски методика оценки рисков оценка рисков (3),

где  R* — статистическая оценка риска;

Pi* — частота наступления  Ui ущерба здоровью и жизни работника.

В соответствии с пунктом 4.2. из этого ГОСТа, оценку риска возможно выполнять прямыми и косвенными методами. Каким именно из этих двух методов воспользоваться укажет цель оценки риска, а также объем информации для анализа и особенности решаемых задач.

Прямые методы — оценка рисков, при которой используют информацию по выбранным показателям риска или сами показатели ущерба и вероятность их наступления.

Если имеется достаточное количество статистической информации для точности оценки, то значение показателя риска оценивают методом многомерного статистического анализа.

Если же необходимой статистической информации о значениях выбранных показателей рисков недостаточно или нужно выявить влияние опасностей на риски, то расчет рисков проводят экспертными методами, с использованием формул, указанных выше. Также следует идентифицировать опасности, определить их последствия и выбрать показатель ущерба и вероятность его наступления, затем рассчитать риски.

При оценке рисков прямыми методами применяют определенные показатели, указанные в таблице ниже.

Показатели, применяемые при прямом методе оценки рисков

Косвенные методы — оценка рисков с использованием показателей, которые имеют причинно-следственную связь с рисками и характеризуют отклонение контролируемых условий от нормальных условий. К таким показателям относятся:

  • отклонение рассчитанных или измеренных вредных и/ или опасных факторов производственной среды от ПДК, ПДУ и других предельных значений. К таким факторам может относиться превышение концентрации пыли в воздухе рабочей зоны, повышенный уровень шума и т.д.
  • отношение не выполненных нормативных требований охраны труда к их общему количеству

Для оценки профессионального риска, косвенным методом, в соответствии с Приложением В ГОСТ Р 12.0.010-2009, необходимы:

1. Материалы специальной оценки условий труда на рабочих местах;
2. Протоколы измерений (оценок), проведенных на рабочих местах, в рамках производственного контроля;
3. Протоколы измерений (оценок), выполненных в ходе мероприятий по контролю, проводимых, например, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (при наличии).

Оценка производственных рисков по ГОСТ Р 12.0.010-2009

Пример трехуровневой шкалы оценки значимости рисков

Интервал значений риска 0 — 5 6 — 10 11 — 15
Значимость риска Низкий Умеренный Высокий

Разработка собственной методики оценки рисков на предприятии

Оценка рисков на любом предприятии может быть выполнена по своей методике. Однако, прежде чем приступить к оценке рисков, необходимо проанализировать ситуацию на предприятии: выявить источники опасностей, а также рассчитать последствия и потенциальный ущерб в случае наступления неблагоприятного события. Поэтому в собственную методику организации также необходимо внести и анализ рисков, который поможет не только создать комплекс мероприятий по избеганию основных угроз для компании, но подготовить инструктажи для работников и руководителей для обеспечения безопасности.

Для получения наиболее компетентного мнения создается группа по анализу рисков согласно Приказу от 19 августа 2016 г. № 438н «Об утверждении типового положения о системе управления охраной труда», куда обязательно должен войти и специалист по охране труда. Это необходимо для того, чтобы получить экспертную оценку от специалистов, непосредственно задействованных в рассматриваемой области работы.
При этом методика должна соответствовать следующим требованиям:

  • быть относительно простой и доступной;
  • обеспечивать количественную оценку уровня индивидуального и коллективного профессионального риска;
  • учитывать условия труда, состояние здоровья работника, профессиональную заболеваемость и травматизм;
  • обеспечивать воспроизводимость;
  • быть пригодной для оценки эффективности профилактических мероприятий;
  • использоваться для целей системы обязательного социального страхования.

Результатом проведения оценки риков становится матрица рисков. Пример такой матрице представлен ниже.

матрица рисков оценка рисков

Автоматизация процесса управления рисками

Как показывает практика, процесс идентификации и оценки рисков, а также разработки мероприятий по управлению рисками является достаточно трудоемким, в особенности для предприятий с большим количеством сотрудников и осуществляемых производственных операций. Ведь,

Чем больше в организации определено всевозможных профессиональных рисков и принято мер по управлению ими, тем меньше будет вероятность наступления неблагоприятных событий в последующем. См. статью «Производственный травматизм»

Именно поэтому наилучшим решением будет автоматизация процесса управления рисками.

Автоматизация данного процесса позволит упростить проведение работ по идентификации и оценке рисков, а также осуществлять контроль за выполнением мероприятий по управлению рисками. Появится возможность использовать уже ранее указанные данные о количестве сотрудников на каждом рабочем месте, о рабочих местах с опасными производственными факторами, отслеживать исполнение мероприятий с помощью напоминаний. Программа помогает осуществлять оценку и переоценку рисков при минимальных временных затратах, а также проводить внеплановую оценку рисков на основании произошедших неблагоприятных событий (несчастные случаи, профзаболевания).