Инструкции по охране труда: разработка инструктажей
Согласно статье 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ. Надеемся, никто не сомневается в важности и необходимости данного мероприятия, но на кого возложить столь трудоемкий процесс? Ведь для составления инструкции для каждого типа профессий необходимо также и знать сам технологический процесс, вредные и опасные факторы. Обычно ответственным за составление инструктажей руководитель организации назначает инженера по охране труда. Вроде все логично—инструкции же по охране труда. Что в корне является неверным. Итак, начнем разбираться в основных нюансах процесса разработки инструктажей.
Кто разрабатывает инструкции по охране труда?
Внимательнее вчитавшись в текст всё той же 212 статьи Трудового Кодекса становится понятно, что работодатель не только утверждает, а также и разрабатывает инструкции по охране труда. Разработкой также может заниматься и руководитель структурного подразделения. Ведь никто не знает особенности рабочего процесса лучше, чем руководитель отдела. Зная все риски, с которыми сталкиваются работники и он сам в процессе трудовой деятельности, а также факторы трудового процесса этот специалист может составить точную и полную инструкцию для работников, занятых в его сфере деятельности. Но инженеру по охране труда не стоит расслабляться! Вас могут привлечь к оказанию методической помощи в составлении инструкций в соответствии с Постановлением Минтруда от 17 декабря 2002 года №80 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда».
Алгоритм разработки инструкций
Для большинства руководителей непонятно с чего начать составление инструкций, что именно включить в основные тезисы и как всё это отчётливо донести до работников.
Именно для такого случая и имеются утвержденные Минтрудом Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда. Руководствуясь данным документом работодатель сможет составить инструкцию для любого типа должностей и профессий, в методичке также имеются примеры титульного листа, журналов учета и самого инструктажа.
Просмотрев пример нетрудно заметить, что в основном инструкция содержит пять разделов: основные требования охраны труда, требования при начале работ, во время работы, при аварийных ситуациях и при окончании работ.
Что же следует указать в данных разделах?
1. «Общие требования охраны труда». Здесь должны содержаться общепринятые инструкции для определенной профессии: о выполнении режимов труда и отдыха, перечень вредных и опасных производственных факторов, перечень СИЗ и спецодежды, правила личной гигиены, а также о порядке уведомления администрации о несчастных случаях и травмах.
2. «Требования охраны труда перед началом работы». В данном разделе можно изложить порядок: подготовки рабочего места, проверки исправности инструментов и оборудования, средств коллективной и индивидуальной защиты.
3. «Требования охраны труда во время работы». В разделе предусматривают: способы безопасного выполнение работ, указания по содержанию рабочего места, меры по избеганию аварийных ситуаций, а также требования к правильному использованию СИЗ.
4. «Требования охраны труда в аварийных ситуациях». Все основные возможные аварийные ситуации, причины их вызывающие, а также действия работников при авариях и оказанию первой помощи пострадавшим.
5. «Требования охраны труда по окончании работы». В этом разделе отражаются: порядок остановки, отключения, очистки и разборки оборудования, механизмов и аппаратуры; правила уборки отходов производства и соблюдения личной гигиены.
То есть руководитель разбивает технологический процесс на этапы, выявляет вредные и опасные факторы с которыми может столкнуться работник на том или ином этапе и даёт указания во избежание травм и несчастных случаев. Также необходимо учесть, что средства индивидуальной защиты могут обезопасить работника, поэтому в инструкции обязательно прописываются нужные для работника СИЗ и сроки их носки.
Согласование инструкции
Тем не менее, самой трудоемкой частью составление инструкций является согласование. После составления инструкция должна быть согласована с начальником отдела охраны труда, технологом и профсоюзным органом предприятия, если он имеется. В свою очередь, профсоюз в течение пяти рабочих дней направляет работодателю мнение по составленной инструкции в письменной форме. Если мнение профсоюза содержит рекомендации по совершенствованию, работодатель в течение трех дней проводит переговоры с профсоюзной организацией для достижения соглашения. При провале переговоров составляется протокол и работодатель получает право принять инструкцию, а профсоюз может обжаловать акт в инспекции труда а также с начальником отдела охраны труда и лиц, заинтересованных в технологическом процессе.
Срок действия инструкций и пересмотрение
Согласно Рекомендациям по составлению, после пяти лет инструкции по охране труда подлежат пересмотру. Срок их действия может быть продлен, если за прошедший период не изменились условия труда работников, не были пересмотрены межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда.
Если до истечения пятилетнего срока действия инструкций по охране труда условия труда работников изменились или же были пересмотрены межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда, инструкции по охране труда для работников должны быть пересмотрены работодателем досрочно и при необходимости утверждаются новые. Досрочно пересматривать инструкции нужно и при внедрении новой техники и технологии, по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по требованию представителей инспекции труда.