Электронные наряды-допуски
Оформление наряда-допуска в электронном виде не только экономит бумагу и время, а также является одним из шагов на пути к цифровизации и автоматизации процессов предприятия. На сегодняшний день, мало кто может оспорить утверждение, что автоматизировать документооборот, связанный с охраной труда и безопасностью работников актуально. Данная система будет особенно удобна на крупных предприятиях, работающих в сферах повышенной опасности, таких как строительство, нефте- и газодобыча, ремонт трубопроводов. Чтобы внедрить цифровые наряды-допуски необходимо ознакомиться с законодательством в сфере цифровой подписи и охраны труда.
Зачем нужен наряд-допуск?
Для выполнения работ в условиях повышенной опасности требуется оформление специального документа. В нем содержится производственное задание назначаются ответственные лица, а также место, время и условия производства работ. Полагается оформлять один наряд-допуск на одну бригаду работников. Подробнее об оформлении наряда-допуска можно прочесть в этой статье.
Плюсы перехода с бумажной формы на цифровую очевидны: это экономия бумаги и времени для всех лиц и организаций, задействованных в производстве опасных работ. Также для подрядчиков электронные наряды-допуски открывают возможность удаленно подготовить и отправить документы. Но оформление электронных нарядов-допусков будет эффективным, только если этот процесс будет правильно организован.
Электронно-цифровая подпись (ЭЦП)
В Федеральном законе от 6 апреля 2011 года №63-ФЗ «Об Электронной подписи» дается следующее определение:
Электронная подпись – информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и используется для определения подписывающего информацию.
Электронная подпись обладает полной юридической силой в соответствии с законодательством РФ и заменяет собой рукописную подпись.
Существует три вида электронной подписи:
- простая;
- квалифицированная;
- неквалифицированная.
Простая электронная подпись дает документу юридическую значимость только в случаях, прямо предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, или соглашением между участниками электронного взаимодействия. При этом указанные соглашения должны предусматривать порядок проверки простой электронной подписи. Данный вид ЭЦП позволяет подтвердить авторство (т.е. факт формирования электронной подписи определенным лицом), но не гарантирует неизменность документа с момента подписания.
Неквалифицированная электронная подпись позволяет определить автора подписанного документа и доказать неизменность содержащейся в нем информации. В неквалифицированную электронную подпись заложены криптографические алгоритмы, которые обеспечивают защиту документов. Такая подпись подойдет для внутреннего документооборота, а также для отправки электронных документов из одной компании в другую. Во втором случае, стороны должны заключить между собой соглашение, устанавливающие правила использования и признания ЭЦП.
Квалифицированная электронная подпись обладает всеми признаками неквалифицированной, однако она может быть получена только в удостоверяющем центре, аккредитованном Минкомсвязи России. Программное обеспечение, необходимое для работы с таким видом подписи, должно быть сертифицировано Федеральной службой безопасности. Следовательно, квалифицированная ЭЦП наделяет документы полной юридической силой и соответствует всем требованиям о защите конфиденциальной информации. используется для сдачи отчетности в контролирующие органы государственной власти и для участия в электронных торгах.
Также важные преимущества электронной подписи:
- Авторство – можно легко определить принадлежность подписи владельцу сертификата ключа;
- Неотказумеость – ЭЦП позволяет проверить наличие искажения информации в документе (были ли внесены изменения с момента формирования документа).
Использование ЭЦП в электронных нарядах-допусках
Возможность использования электронной подписи при согласовании нарядов-допусков на проведение ремонтных работ устанавливается внутренними документами организации в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Допускается оформление и регистрация наряда-допуска на проведение ремонтов в электронном виде. С 2017 года нормативно-правовыми актами допускается оформление наряда-допуска на выполнение газоопасных, огневых и ремонтных работ в электронном виде, вместо наряда-допуска оформленного на бумажном носителе.
В таблице ниже представлен перечень работ, по которым можно вести учет в электронном виде и нормативным документ, которым это регламентируется.
| № п/п | Вид работы | Нормативный документ | Эл.подпись |
| 1 | Подземные, горные работы | Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 декабря 2013 г. N 599 | Можно вести в эл.виде и подписывать эл. подписью |
| 2 | Взрывные работы | Приказ Ростехнадзора от 16.12.2013 N 605 | |
| 3 | Электросварочные и газосварочные работы внутри металлических ёмкостей | Министерство труда и социальной защиты российской федерации Приказ от 23 декабря 2014 года N 1101н | |
| 4 | Работы, связанные с применением строительно-дорожных машин и грузоподъёмных кранов | Министерство труда и социальной защиты российской федерации Приказ от 2 февраля 2017 года N 129н | |
| 5 | Работы в электроустановках (действующих) | Министерство труда и социальной защиты российской федерации приказ от 24 июля 2013 года n 328н | Можно вести в эл.виде и подписывать эл. подписью |
| 6 | Работы по испытанию напорных трубопроводов | Приказ Ростехнадзора от 18.01.2012 N 44 | |
| 7 | Выполнение работ на высоте | Министерство Труда И Социальной Защиты Российской Федерации Приказ От 28 Марта 2014 Года N 155н | Можно вести в эл.виде и подписывать эл.подписью |
| 8 | Огневые работы | Приказ № 485 | Можно вести в эл.виде и подписывать эл.подписью |
| 9 | Газоопасные работы | Приказ № 485 | Можно вести в эл.виде и подписывать эл.подписью |
| 10 | Ремонтных работ | Приказ № 485 | Можно вести в эл.виде и подписывать эл.подписью |
Но, для того чтобы электронная форма наряда-допуска на производство работ повышенной опасности соответствовала всем требованиям, необходимо исключить возможность несанкционированного изменения информации в наряде-допуске на проведение ремонтных работ, и обеспечить условия хранения наряда-допуска на проведение ремонтов в течение одного года со дня его закрытия.
Согласно 6ой статье 63-ФЗ информация в электронной форме, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП), признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и применяется в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе». Таким образом, фиксацию прохождения инструктажа с помощью ЭП возможно.
В результате можно получить значительное ускорение процесса. Документ для ознакомления надежно хранится в системе вместе со всем перечнем подписей. В случае возникновения нежелательного инцидента по причине несоблюдения техники безопасности и при обращении пострадавшего сотрудника в страховую компанию с претензией на выплаты со стороны предприятия, само предприятие может защитить себя, предъявив документ с подписью сотрудника.
Какой вывод?
Постепенно электронные наряды-допуски к работе становятся не просто идеей будущего, а частью производственной реальности.
Автоматизация каждого процесса охраны труда и производственной безопасности не только упрощает жизнь специалиста-инженера по охране труда, но и выполняет более важную функцию – бережет жизни людей, делает труд по-настоящему более безопасным.
А что уж говорить о сокращении временных затрат на организацию процесса выдачи нарядов-допусков. В рамках современных реалий время и жизнь – самые ценные ресурсы, имеющиеся в нашем распоряжении. Так давайте беречь их! Техническая возможность есть – дело за Вами.